La politique urbaine au Luxembourg
Bien qu’il n’y ait pas de politique urbaine nationale explicite au Luxembourg, les questions urbaines revêtent cependant d’une importance toujours plus croissante dans plusieurs domaines stratégiques de la politique nationale et locale.
Rôle et activités du niveau national
Au niveau national, la politique urbaine, définie par son caractère transversal, fait partie des compétences du Département de l'Aménagement du territoire du Ministère du Développement durable et des Infrastructures. Certains aspects relatifs à la politique urbaine tombent également dans le domaine de compétences d’autres ministères comme le Ministère du Logement en tant qu'autorité de tutelle du « Fonds pour le développement du logement et de l’habitat » dont la mission comprend la promotion de la qualité du développement urbain, ou le Ministère de l’Economie et du Commerce extérieur qui est l’autorité de gestion des fonds FEDER.
La dimension urbaine a été prise en considération dans un certain nombre de documents politiques clés à caractère stratégique tels que par exemple le Plan Directeur de l’Aménagement du Territoire et le concept intégré des transports et du développement spatial (IVL, www.ivl.public.lu )
Le Département de l'Aménagement du territoire du Ministère du Développement durable et des Infrastructures participe activement aux diverses activités organisées par les présidences successives de l’Union et s’efforce d’intégrer les thèmes et recommandations traités dans les projets et documents nationaux. Cet effort se reflète notamment par l’initiation du projet de la Cellule nationale d’Information pour la Politique Urbaine (CIPU). L’objectif principal de la CIPU étant de permettre l’échange entre les discussions relatives à la politique urbaine du niveau européen et du niveau local, d’inciter les acteurs urbains locaux de participer à ces discussions et d’encourager la reprise des principes et objectifs discernés au niveau européen par le niveau local.
Les activités des diverses présidences de l'UE sont variables et consistent notamment dans l’organisation de réunions ministérielles qui elles sont préparées au sein des réunions des directeurs généraux et du groupe de travail pour le développement urbain, l’UDG (Urban Development Group). L’UDG regroupe les représentants des ministères responsables de la politique urbaine des Etats membres.
Les documents approuvés par les ministres responsables de la politique urbaine lors des réunions ministérielles constituent en quelque sorte l’épine dorsale de l’agenda politique européen de la politique urbaine. Tout en mettant l’accent sur le sujet des ‘Sustainable Communities’, les thèmes de l’Acquis Urbain (Rotterdam) ont été repris, soutenus et renforcés par le Bristol Accord (Bristol). En avril 2005, lors de la Présidence luxembourgeoise, le Luxembourg a organisé une réunion des directeurs généraux qui a permis de progresser dans la mise en œuvre de l’agenda urbain défini à Rotterdam. Tout en se référant aux conclusions des présidences antérieures, la présidence allemande s’est concentrée sur l’approche intégrée du développement urbain en élaborant la ‘Charte de Leipzig sur la ville européenne durable’. La présidence française à son tour a initié un processus de mise en œuvre de la charte de Leipzig en proposant d’élaborer un référentiel de la ville européenne durable (ce cadre de référence sera achevé fin 2011 et mis à disposition des villes en 2012). Ainsi, une certaine continuité dans les contributions des différentes présidences est assurée.
La charte de Leipzig, et plus spécifiquement l‘approche intégrée du développement urbain, a été le thème central de la journée des politiques urbaines, qui a été organisée par le Ministère de l’Intérieur et de l’Aménagement du Territoire en collaboration avec l’Université du Luxembourg et le EUKN National Focal Point Luxembourg le 7 mai 2007 à l’Université du Luxembourg.
Parfois des projets plus concrets sont initiés au cours des présidences, comme par exemple le 'réseau de connaissances européen dans le domaine de la politique urbaine’ EUKN (European Urban Knowledge Network) qui a été élaboré par la Présidence néerlandaise. A la réunion informelle ministérielle du 30 novembre 2004, le Ministre de l’Intérieur et de l’Aménagement du territoire, Jean-Marie Halsdorf a décidé de participer à ce projet. Ainsi, le Département de l’Aménagement du territoire du MDDI est représenté dans le groupe de pilotage EUKN. La participation financière à EUKN s’élève à 25.000 €/an et est entièrement assurée par le Département de l’Aménagement du territoire.
En novembre 2006, l’ASC (Academy for Sustainable Communities) en collaboration avec URBACT et EUKN, et avec le soutien financier de 10 Etats Membres, dont le Luxembourg qui avait confirmé sa participation financière au Conseil informel de Bristol, a organisé le symposium ‘Skills for the Future’.
Parfois, les activités des présidences se résument à l’organisation de conférences comme tel a été le cas pour la présidence finlandaise, qui a organisé une réunion des hauts fonctionnaires actifs dans le domaine des politiques urbaines à Lappeenranta à laquelle le Luxembourg a participé.
A côté de la Ville de Luxembourg, le Département de l'Aménagement du territoire du Ministère du Développement durable et des Infrastructures représente le Luxembourg dans le comité de pilotage du programme URBACT ll.
En outre, le Département de l'Aménagement du territoire du MDDI participe aux réunions et travaux du TCUM (Territorial cohesion and urban matters) organisé par le Directorat général de la politique régionale de la Commission Européenne (DG Regio) et est représenté dans le groupe de travail sur la politique territoriale dans les zones urbaines (WPURB) de l’ Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE).
Rôle et activités du niveau local
Au niveau local, les villes jouent un rôle important lorsqu’il s’agit de réaliser les objectifs aux niveaux national, régional et local. Afin de pouvoir agir d’une manière efficace et durable sur tous les leviers à la fois, elles ont besoin de l’appui de tous les acteurs urbains. Dans les rubriques ci-dessous vous trouverez plus d'informations sur le rôle et les activités au niveau local dans le domaine de la politique urbaine.
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